El anuncio en su cuenta de X del presidente Daniel Noboa de declarar el 26 de junio de 2026 como un día no laborable, tras la victoria de la selección ecuatoriana de fútbol sobre Alemania (2-1), dejó una pregunta entre miles de trabajadores: ¿quienes trabajaron ese día deben recibir el pago con recargo del 100 % como ocurre en un feriado o únicamente el pago normal de su jornada?
La duda surgió porque el mandatario anunció en su cuenta de X que se trataba de un “feriado”, mensaje que fue replicado por las plataformas oficiales del Gobierno con el texto: “Presidente Noboa decreta feriado en todo el país”.
Sin embargo, el documento oficial dice otra cosa.
El Decreto 431 no declara un feriado
El Decreto Ejecutivo 431, de dos páginas, se sustenta en los artículos 141, 147 y 383 de la Constitución, además de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo.
En su parte resolutiva dispone:
“Suspender la jornada de trabajo en todo el territorio nacional, para el sector público y privado”.
A renglón seguido añade que:
“La jornada de trabajo suspendida no será recuperable”.
Es decir, el decreto suspende la jornada laboral, pero no califica el 26 de junio como un día de descanso obligatorio ni como un feriado nacional, una diferencia jurídica que resulta clave para determinar la forma en que debe pagarse a quienes laboraron ese día.
¿Qué estableció además el decreto?
La medida fue aplicable para los sectores público y privado y garantizó que durante la suspensión continuaran prestándose los servicios esenciales, entre ellos:
- Agua potable.
- Energía eléctrica.
- Salud.
- Bomberos.
- Terminales aéreas, terrestres y fluviales.
- Servicios bancarios.
Además, dispuso que las máximas autoridades de las instituciones públicas organicen el personal mínimo necesario para atender las necesidades de la ciudadanía.
La ejecución del decreto quedó encargada al Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones y al Ministerio de Gobierno, en coordinación con las demás entidades competentes.
¿Qué dice el Código del Trabajo?
El Código del Trabajo establece que el empleador no puede formular órdenes ni requerimientos durante días de descanso, permisos o feriados.
También dispone que cuando un trabajador presta servicios durante un feriado o un día de descanso obligatorio, esas horas deben pagarse con un recargo del 100 %, es decir, el doble de la remuneración ordinaria.
La norma incluso establece la fórmula para calcular ese pago: dividir el salario mensual para 240 horas, multiplicar ese valor por dos y luego por el número de horas trabajadas.
En las actividades que no pueden paralizarse, la ley también permite que el empleador otorgue un día de descanso compensatorio.
¿Qué son las horas suplementarias?
El artículo 55 del Código del Trabajo regula el pago de horas suplementarias y extraordinarias cuando un trabajador supera la jornada ordinaria o cuando labora durante un día de descanso obligatorio.
La jornada máxima ordinaria es de ocho horas diarias y cuarenta horas semanales, conforme a los artículos 47 y 49 del Código.
La legislación también establece una regla especial para quienes trabajan en el subsuelo, donde la jornada máxima es de seis horas diarias y únicamente puede extenderse una hora adicional por concepto de horas suplementarias, extraordinarias o de recuperación.
La diferencia que genera la discusión
El punto central es que una suspensión de jornada no tiene el mismo tratamiento jurídico que un día de descanso obligatorio.
El artículo 65 del Código del Trabajo identifica cuáles son los días de descanso obligatorio, entre ellos sábados, domingos y determinados feriados nacionales. Si un trabajador labora durante esas fechas, corresponde el pago con recargo o un descanso compensatorio.
En cambio, la Disposición General de la Ley Orgánica Reformatoria al Código del Trabajo faculta al Presidente de la República a suspender la jornada laboral en días que no constituyen descanso obligatorio.
Esa disposición también señala que la jornada suspendida podrá ser compensada conforme lo disponga el derecho aplicable. No obstante, el Decreto Ejecutivo 431 estableció expresamente que la jornada del 26 de junio no será recuperable.
Por ello, al no tratarse de un día de descanso obligatorio, no existe una norma que ordene aplicar automáticamente el recargo del 100 % únicamente por haber trabajado durante esa fecha.
Lo que podría suceder es que si un trabajador laboró el 26 de junio, la remuneración no incluiría recargos por tratarse de un feriado, salvo que haya excedido su jornada ordinaria y correspondan horas suplementarias o extraordinarias conforme a las reglas generales del Código del Trabajo.
El Ministerio del Trabajo aún debe pronunciarse
METRO ECUADOR consultó al Ministerio del Trabajo, desde donde se indicó que próximamente emitirán un comunicado para explicar cómo deberá aplicarse esta medida.
Ese pronunciamiento será el que confirme oficialmente si la suspensión de la jornada laboral del 26 de junio de 2026 no constituye un día de descanso obligatorio ni un feriado, por lo que no generaría el pago del recargo del 100 % previsto para esas fechas.
Aunque el Código del Trabajo no establece sanciones específicas para las empresas por la aplicación de esta disposición, sí contempla que cuando un trabajador considera que no se le ha reconocido el pago que legalmente corresponde puede presentar una denuncia ante el Ministerio del Trabajo.
¿Qué opina una experta laboral?
Para despejar las dudas, METRO ECUADOR conversó con Solimar Herrera, experta en Derecho Laboral y Decana de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador.
La especialista explicó que el Presidente sí tiene la facultad para emitir este tipo de disposiciones, pero recordó que corresponde al Ministerio del Trabajo desarrollar la regulación necesaria para evitar vacíos en su aplicación.
Añadió que este tipo de situaciones no siempre están previstas expresamente por la legislación.
“Esto es una cosa que no siempre pasa, eso no está en la norma. A veces queremos tratar de que exista todo en la norma; sin embargo, no todo está en la norma. Hay un principio del Derecho Laboral que dice que la realidad pesa más que la misma normativa. Lo que hay que hacer es que el Ministerio del Trabajo desarrolle cuáles son las reglas que se tienen que aplicar. La ley tiene que ir cubriendo estos espacios para que no haya vacíos”.
Respecto a la forma en que debería ejecutarse la medida, Herrera sostuvo que todo dependerá del criterio que adopte la autoridad laboral.
“Todo depende de cómo el Ministerio vaya a adoptar. Yo le puedo decir qué es una cosa y qué es la otra, pero este es un caso eventual. No es que se suspendió porque la empresa quiso o porque la institución lo pidió. Depende de la motivación que el Ministerio del Trabajo dé a las diferentes aplicaciones. El sector empleador puede unificar la visión”.
Mientras ese pronunciamiento no sea emitido, la principal duda continúa siendo la misma para miles de trabajadores: si haber laborado el 26 de junio genera o no el derecho al pago con recargo del 100 %. El contenido del Decreto Ejecutivo 431 apunta a que se trató de una suspensión de la jornada laboral y no de un feriado nacional, aunque será el Ministerio del Trabajo el que establezca el criterio definitivo sobre la aplicación de la medida.